工業用水,國內**
作為一個嚴重缺水城市,向海洋要淡水將是青島應對全市水資源匱乏的重要措施。海水淡化在青島并不是個新話題,在國內來說,青島的海水淡化起步也比較早。
很多去過黃島電廠的人都喝過瓶裝的海水淡化水。2002年,黃島電廠開工建設60噸/日海水淡化試驗裝置,并于次年成功投運。目前,該廠擁有國內首臺3000噸/日低溫多效海水淡化設備和兩臺13000噸/日反滲透海水淡化設備,海水淡化水主要用于生產中的鍋爐供水。
繼黃島電廠之后,華電青島發電公司在二期擴建兩臺30萬千瓦熱電聯產機組時,設計安裝了3臺海水淡化裝置,將海水淡化處理后用作鍋爐補給水,海水淡化處理能力達到360噸/小時。
去年上半年,青島堿業公司投產2萬噸/日海水淡化項目,在世界純堿行業中頭個形成“純堿生產―海水淡化―濃海水化鹽制堿―熱電聯產一體化”發展模式,將海水淡化后的濃鹽水用作純堿生產原料,每年節約近6萬噸工業鹽,可以基本回收海水淡化的成本,每年還可節約300萬立方米自來水。
在工業用水領域,青島市海水淡化產業走在國內前列,在2005年青島市被國家確定為海水淡化與綜合利用示范城市和產業化基地。2006年,青島實施了國內**個城市海水淡化產業發展規劃。規劃提出,到2010年,海水淡化能力達到20萬立方米/日,海水淡化產業總產值達到60億元,帶動機械制造、高分子材料、技術服務等行業發展。
目前,青島市3個海水淡化處理項目的海水日利用量達到200多萬立方米。海水淡化用于工業用水的成本,已經低于自來水進行軟化處理后用于工業的成本,這為許多行業的發展提供了支持。
海水淡化成本過高
雖然在工業利用方面開花結果,但青島海水淡化的社會化應用遠未形成規模化效應,尤其是在具有更大市場空間的生活用水領域,進展緩慢。
“說到底還是成本問題。”海諾水務公司的相關負責人告訴記者,“海水淡化生產成本過高,大約是每立方米5-7元,遠高于自來水每立方米3元的價格,沒有價格比較優勢。”目前,青島市官路水庫制水成本約為3.8元/立方米,南水北調工程制水成本約為5.5元/立方米,而水電聯產海水淡化廠的制水成本為4.3-5.0元/立方米,獨立海水淡化廠的制水成本為6.0-6.7元/立方米,平均高于水庫和南水北調工程。
海水淡化成本價與水價倒置,正是海水淡化社會化應用面臨的主要困境。政府在核定水價時,并沒有考慮環境損失、環境成本、占地和工程設備投入等,價格并非由市場決定。但海水淡化的價格是完全市場化的,由企業來運作。所以,*終算出來的海水淡化價格,總是比自來水甚至比遠處調水高。
就目前國內實行的水價形成機制而言,水價調整顯然難以一蹴而就,在這種情況下發展海水淡化,政府的扶持很重要。但至今國家尚沒有關于海水淡化企業的財稅優惠政策,企業發展缺少具體的政策性支持,這使企業面臨巨大的技術和資金壓力。
青島市由政府主導在海水淡化社會化應用上邁出了重要一步:位于李滄區印江路2號青島百發海水淡化項目已經施工,它是目前國內*大的海水淡化工程,海水淡化產能設計為10萬噸/日,預計明年建成投產后,可滿足50萬人每天生活用水,占青島市區生活用水總量的15%以上,將大大補給城市用水。人們長期以來“海水解渴”的夢想也將成為現實。
產業化商機廣闊
有關專家預測,未來20年在海水淡化方面將有近700億美元的商機,產業化前景十分廣闊。而青島擁有極為豐富的海水資源,在解決了政策、資金等一系列問題后,青島海水淡化產業化大有可為,經濟、環境、資源價值均不可估量。
在日前舉行的青島市“兩會”上,人大代表欒少湖建議將建設規模型海水淡化工程納入青島市“十二五”規劃中,將海水淡化產業提升到戰略的高度,從而促進海水淡化產業的快速發展。在他看來,成本之重制約了海水淡化的發展,只有通過產業化形式的規模型運作才能大幅降低成本,真正使海水淡化為民所用。
中國海洋大學王海增教授對此也有同感。他認為,青島目前海水淡化技術已經成熟,且造價也日趨接近陸地淡水價格,這為海水淡化產業化提供了契機。海水解渴,還需政策加溫,尤其是需要明確海水淡化的公用事業性質,盡快從國家這個層面或地方政府出臺政策把海水淡化納入公用事業,并給予配套的法規政策,從稅收、財政扶持、科研投入、水價等等角度給予優惠,以此激發社會各方的積極參與,從而加快規模型海水淡化的建設。
資金投入缺乏也影響了海水資源利用產業化的進程。海水淡化技術具有技術復雜、可靠性要求高、規模效益明顯等特點,需要大量的資金投入。欒少湖代表建議,在海水淡化產業發展過程中,可以采取政府引導的方式,由政府財政預算一定規模的資金作為引導基金,充分發揮政府資金的財政杠桿作用,鼓勵引導社會資本、外國資本獨資、合資、聯營以及BOT、TOT等方式參與海水淡化項目建設和海水淡化設備生產。
